四部委聯(lián)手重拳出擊新能源汽車騙補(bǔ)：抓典型嚴(yán)懲

1月16日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)刊發(fā)了獨(dú)家調(diào)查報(bào)道《消失的新能源汽車與龐大的騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈》，首次梳理了新能源汽車騙補(bǔ)的大致手段以及觸目驚心的現(xiàn)狀。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者此前調(diào)查了解，目前電動(dòng)改裝車、新能源大巴（6-8米）、微型電動(dòng)乘用車等幾大領(lǐng)域都是騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)。騙補(bǔ)的方式更是多種多樣，從虛報(bào)里程到循環(huán)使用電池、低質(zhì)的組裝整車等，貫穿了整個(gè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，可謂是“蛀蟲密布”。

該報(bào)道一經(jīng)刊發(fā)，隨即在行業(yè)內(nèi)引起強(qiáng)烈反應(yīng)。1月21日，國家工信部向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)報(bào)道做出獨(dú)家回應(yīng)，表示工信部已經(jīng)聯(lián)合財(cái)政部、科技部、發(fā)改委四部委啟動(dòng)相應(yīng)的調(diào)查。“我們已經(jīng)聯(lián)合四部委下文，要求地方近期徹底清查此類現(xiàn)象。”1月21日，工信部相關(guān)負(fù)責(zé)人向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。同日，工信部網(wǎng)站、官微發(fā)布《四部門關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用核查工作的通知》，宣布啟動(dòng)騙補(bǔ)大清查。

該通知內(nèi)容顯示，此次的核查對(duì)象包括獲得2013、2014年度和申請(qǐng)2015年度中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車有關(guān)情況;核查范圍覆蓋全部新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，及運(yùn)營企業(yè)、租賃企業(yè)、企事業(yè)單位等新能源汽車用戶。

工信部表示，核查將采取有關(guān)省份自我核查和選擇部分省份現(xiàn)場(chǎng)督查兩種方式。自我核查要求有關(guān)?。▍^(qū)、市）對(duì)本地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼資金使用及管理情況、企業(yè)新能源汽車生產(chǎn)情況、新能源汽車用戶使用情況進(jìn)行核查并形成自查報(bào)告，于2月5日前提交至四部委。

此次核查的內(nèi)容包括財(cái)政資金使用及管理情況、企業(yè)新能源汽車生產(chǎn)情況和新能源汽車用戶車輛運(yùn)行使用情況。根據(jù)通知，企業(yè)新能源汽車生產(chǎn)情況主要指車輛的產(chǎn)品續(xù)駛里程、電池型號(hào)、電池組容量等關(guān)鍵指標(biāo)。 而新能源汽車用戶車輛運(yùn)行使用情況則包括新能源車輛具體用戶情況，推廣車輛實(shí)際運(yùn)行情況，用戶與生產(chǎn)企業(yè)之間的商業(yè)模式等內(nèi)容。

針對(duì)新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)情況和用戶車輛使用情況的調(diào)查都直指此前報(bào)道所稱的循環(huán)使用電池以及通過成立汽車租賃公司進(jìn)行“左手賣，右手買”的騙補(bǔ)手段。1月20日，有媒體報(bào)道稱，工信部將對(duì)騙補(bǔ)情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)采取嚴(yán)厲的處罰措施，“騙補(bǔ)企業(yè)輕則需要退還補(bǔ)貼，重則可能面臨被吊銷生產(chǎn)資質(zhì)的可能。”但這一消息并未得到工信部確認(rèn)。

不過，對(duì)騙補(bǔ)行為，接近工信部的核心人士表示將嚴(yán)厲懲罰。“預(yù)計(jì)是按照‘一定要抓典型’的原則，對(duì)行業(yè)中問題嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。”一位核心消息人士對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示。

工信部向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者表示，對(duì)新能源汽車發(fā)展中出現(xiàn)的各種亂象早有關(guān)注，而包括工信部等部委近期也在對(duì)如何處理該行業(yè)中亂象進(jìn)行咨詢，并聽取了相關(guān)業(yè)內(nèi)人士的專業(yè)意見。

“工信部在近期確實(shí)聽取了汽車行業(yè)專家和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，大家提供的建議是嚴(yán)厲懲罰，抓典型。”該人士對(duì)記者表示。

不過，一位知情人士表示，在新能源汽車發(fā)展初期出現(xiàn)如此大問題，也出乎意料，政府高層在具體懲罰上還有所擔(dān)憂。“現(xiàn)在正在討論的是，多大規(guī)模清查，清查到什么程度。實(shí)際上政府還擔(dān)心（清查）對(duì)正處于幼苗時(shí)期的新能源汽車行業(yè)發(fā)展影響不好。”中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)一位知情人士表示。

實(shí)際上，伴隨著新能源汽車的快速崛起，各種問題從兩年前就開始暴露。2015年8月，鑒于調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的騙補(bǔ)情況的嚴(yán)重性，19位院士向國務(wù)院聯(lián)名上書，痛陳長期高額補(bǔ)貼不利于有效推動(dòng)電動(dòng)汽車的發(fā)展。而近期，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電動(dòng)車百人會(huì)、中國信息中心的部分專家在各個(gè)場(chǎng)合痛陳新能源汽車發(fā)展中存在的“騙補(bǔ)”行為。