鐵道部暗訪嚴查車票代購：攜程京東等網商受挫

鐵道部正在進行一場火車票代購嚴打行動。

4月23日，國內最大的在線旅游網站攜程網以“系統調整”為由突然暫停高鐵車票代購業(yè)務。半個月前的4月7日，電商龍頭京東商城亦匆匆下線其火車票代購業(yè)務。這距離其雄心壯志開始該業(yè)務過去僅一周。

而這一切與4月4日鐵道部運輸局突然頒布的一紙公告密切相關。在這份通知中，鐵道部稱12306網站是直接銷售中國鐵路火車票的唯一專業(yè)網站，強調沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發(fā)售及代購業(yè)務。

事態(tài)還在持續(xù)發(fā)酵。支付寶旗下相關火車票代購業(yè)務已經下線，此前從事火車票代購業(yè)務的火車網、火車票網等紛紛暫停原先的代購業(yè)務。

本報獲得的三份來自鐵道部及相關路局的文件顯示，鐵道部內部正嚴厲禁止代售點和代購網站的合作，并從4月初開始進行了一場暗訪嚴打行動。

廣州鐵路局有21家代售點因和涉嫌代購網站合作在4月10日被收回票卷。北京4月25日有8家代購網站遭停業(yè)整頓，此前有約三四十家被關停。業(yè)內人士預計，截至目前，全國約有近百家代售點因此被關閉。

4月25日，鐵道部發(fā)布了“關于進一步加強實名制售票工作的通知”，稱鐵道部、路局、車站即日起繼續(xù)對所轄代售處進行暗訪檢查，被查出問題的代售處，將嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規(guī)定解除代售合同。

這場突如其來的嚴打，讓許多曾經對于火車票分銷看好的電商和旅游網站一時亂了陣腳。

暗訪、嚴打

“看到4月4日鐵道部的通知，我們內部緊張了很久?！睌y程旅行網一位高管說。攜程自去年7月份開始涉足高鐵和動車車票代購，而后收購了行業(yè)內最大的火車票代購網站久久票務網(后更名鐵友網)，加大此塊布局。

該高管透露，之所以關停高鐵代購業(yè)務是出于“穩(wěn)妥”的考慮。在4月4日鐵道部運輸局發(fā)布的公告中，其明確強調，鐵路部門沒有授權或委托任何其他網站開展火車票發(fā)售或代購業(yè)務。

據業(yè)內人士透露，導致另一電商巨頭京東業(yè)務上線一周后迅速下線的直接原因是，鐵道部對其進行了“釣魚執(zhí)法”。鐵道部相關人員在代購網站上下單購買，然后憑所購車票的唯一代碼追溯到相關代售點，繼而對代售點進行處罰。

從4月初開始至今，鐵道部主要路局一直在進行此類暗訪和嚴打。一位接近北京鐵路局業(yè)務科的人士告訴記者，截至目前，北京已經有40余家代售點因此被查處，或停業(yè)整頓罰款、或直接取消代售資質。

此間，鐵道部還相繼發(fā)布多份相關整治文件。

4月6日，鐵道部面對全國代售點發(fā)布“重要通知”，對代售點提出以下要求：“代售點不得自行開辦網上售票業(yè)務，不得以各種方式與其他網站合作或聯營”；“售票時必須查驗乘車人身份證件原件或復印件，不得通過報號等方式”；“自4月5日起路局組織專項檢查組，對代售處窗口進行檢查”；“發(fā)現一起，查處一起。嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規(guī)定解除代售合同”。

4月10日，一份落款為“廣州鐵路(集團)公司客運處”的鐵路傳真電報顯示，21家廣鐵轄區(qū)的代售點分別因“未按要求錄入身份證號碼”以及“和社會網站票務合作通過報號方式違規(guī)出票”被停業(yè)整頓1個月。這些代售點隨后被收回了票卷、漢卡、代售標志牌。

同期，北京、成都、濟南、上海等地的整頓也在開始。以北京為例，在京東關停業(yè)務前，涉事的相關代售點已經被處罰，此后北京鐵路局又分批次進行了暗訪關停。4月25日更是一天內關掉8家。

鐵道部對于代售點的嚴查使得代購網站業(yè)務一時間步入停滯。火車票的代購流程大致如下：用戶下單購買并提供身份證號，代購網站將購買人身份證號第一時間傳給有出票資質的合作代售點，代售點報號出票，并快遞寄送給購買人。

這其中，“報號出票”是非常關鍵的一步。此前，鐵道部售票系統支持多種購票方式，既可以直接刷二代身份證，也可以報證件號碼，然后手工輸入號碼出票。但目前，多數代售點已經被掐斷報號出票功能，只有使用身份證原件才能出票。

“這等于掐斷了代購的脖子?！币晃槐黄汝P停的一家大型火車票代購網站負責人稱。

4月25日。鐵道部又發(fā)布了“關于進一步加強實名制售票工作的通知”，稱將繼續(xù)對所轄代售處進行暗訪檢查，被查出問題的代售處，將嚴格按《鐵路代售處管理辦法》的規(guī)定解除代售合同。

未經鐵道部方面核實的消息顯示，目前北京涉事代售點達到40余家，全國已經近百家被關停或整頓。

代購網站更是一時間風雨飄零?；疖嚻本W、趕火車網、支付寶、攜程、京東紛紛暫停代購業(yè)務。而作為最大、亦最早開始的火車票代購業(yè)務的網站鐵友網(原名久久票務網，后被攜程收購)，更是一度關閉了除上海以外的所有城市代購。

代購利益鏈

代購網站本身并不具備火車票銷售資質，其需尋找線下具有合法資質的代售點進行合作。具體合作模式是：到代售點幫旅客買票，然后快遞到家，從中收取一定數額的服務費?！熬褪琴嵰粋€快遞跑腿錢。”一位代購網站負責人解釋道。在過去三年，火車票代購領域出現了大大小小幾十家這樣的網站。另一位旅游網站負責人稱，車票預訂業(yè)務對網站其他業(yè)務的幫助非常大。火車票有規(guī)模巨大的消費群體和流量，可以極大地拉動酒店預訂、自助游、特色服務等高附加值的業(yè)務。而對于“找上門”來的代購網站的合作邀請，代售網點持歡迎態(tài)度?！斑@讓我們多了一個渠道?！北本┠炒笮痛埸c負責人稱。

鐵道部對于代購一直也并沒有太多的干涉。外界一度認為鐵路有可能像民航一樣逐漸放開票務分銷。

目前尚沒有確切的消息說明是什么原因讓鐵道部在4月初開始整頓行動。一位接近鐵道部的人猜測稱，導火索很可能是京東的高調上線。

該人士還稱，2011年初，鐵道部12306網站開始試運營，雖然12306預訂一度遭遇了春運時爆棚的意外情況，消費者方面亦反映體驗不佳，但鐵道部內部對其評價非常高。

根據當年互聯網排名網站Alexa的排名，12306單日訪問量飆升至全球106位、直逼京東商城的第93位?！拌F道部內部覺得12306是一個電商網站，認為12306未來前景會非常好”。上述人士還稱。鐵道部官員此前曾公開表示，12306網站估值達100億。

“網絡代購在票源中占據份額很小，即使攜程進入，也僅僅謹慎地停留在高鐵和動車預訂上。這一次，京東商城把火車票代購的事情給捅大了?！鄙鲜鼋咏F道部的人士稱。

他表示，京東商城的流量大，一線城市用戶數多，又有自己的快遞，一旦和擁有出票機的代售點合作，很有可能帶走12306網站的用戶。

在鐵道部近日下發(fā)的相關文件中稱，代購網站擾亂鐵路售票秩序，而嚴打是“為了維護廣大旅客的權益”。

不過，多位網站負責人對這一說法并不認同。他們認為，用戶購票都是通過支付寶這樣的第三方支付擔保交易，資金上首先是安全；火車票實名制以后，即使黃牛通過代購網站買到票，要退票也需要憑購票人身份證原件退，倒票已經很難進行。

有資料顯示，成都鐵路局、廣州鐵路局旗下有分公司此前一直在從事相關代購業(yè)務。記者多次撥打鐵道部網站公示的辦公電話，但其電話一直處于無人接聽狀態(tài)。

不可忽略的一個事實是，鐵路票務分銷放開的呼聲越來越大。12306在去年春運時候一度無法承受壓力，出現諸多問題和投訴。兩會期間亦有委員建議，鐵道部應該有條件放開票務分銷，讓更多商業(yè)公司參與其中。

此前，已有很多相關洽談在進行。有消息人士透露，從兩年前開始，就有很多找上門合作的，其中包括了中移動、中電信、中聯通、中郵政、攜程等。

不過，鐵道部方面對此態(tài)度依舊不明朗。鐵道部運輸局局長吳強不久前表態(tài)稱，鐵道部目前沒有考慮將購票資質放開到商業(yè)網站。而此次鐵道部規(guī)定不能線下與線上合作，也把原有道路徹底堵死?！拌F道部的這則公告，將讓火車票網絡分銷的利益鏈條發(fā)生改變。”某火車票網購公司的CEO說，原本在火車票代購的利益鏈條中，5元手續(xù)費部分上交給鐵路局(火車站)，以快遞費形式存在的代購費由代售點和代購網站進行分成。

業(yè)內普遍認為未來一種可能的情況是在有條件的情況下放開，即代購網站和12306或者地方路局合作。鐵道部劃定一塊區(qū)域給商業(yè)性網站，并參與最終的分成。

有消息稱攜程網還在和鐵道部方面進行相關溝通。攜程一位高管稱目前洽談還沒有相關進展。