4個(gè)月內(nèi)出臺(tái)3項(xiàng)新規(guī) 最嚴(yán)監(jiān)管潮引直播平臺(tái)生變

12月12日，文化部印發(fā)將于2017年起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），再次對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演單位、表演者和表演內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致規(guī)定。2016年被譽(yù)為“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播元年”，用戶(hù)數(shù)量的激增讓直播平臺(tái)數(shù)量野蠻生長(zhǎng)的同時(shí)，也不斷暴露出平臺(tái)監(jiān)管乏力、直播內(nèi)容低俗暴力等問(wèn)題，極大影響到了行業(yè)的健康發(fā)展，促使有關(guān)部門(mén)接連出臺(tái)規(guī)定進(jìn)行整治。隨著最嚴(yán)監(jiān)管潮的來(lái)臨，直播平臺(tái)在經(jīng)過(guò)一輪大洗牌之后，格局又會(huì)發(fā)生怎樣的變化?

監(jiān)管細(xì)化

短期內(nèi)多個(gè)新政密集出臺(tái)

今年9月起，直播領(lǐng)域的監(jiān)管驟然收緊。9月9日，新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，重申互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展直播服務(wù)，必須符合《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)視聽(tīng)節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類(lèi)目錄》的有關(guān)規(guī)定。11月4日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定主要實(shí)行“主播實(shí)名制登記”、“黑名單制度”等強(qiáng)力措施，且明確提出了“雙資質(zhì)”的要求。12月12日，文化部印發(fā)《管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)表演單位、表演者和表演內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)致規(guī)定。

從這些規(guī)定中不難看出，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管范圍也在不斷細(xì)化。在平臺(tái)資質(zhì)方面，廣電總局要求直播平臺(tái)應(yīng)具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《許可證》），不持有《許可證》的機(jī)構(gòu)，均不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展視音頻直播服務(wù)。網(wǎng)信辦也提出互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)。

而文化部此次出臺(tái)的《管理辦法》，除強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)要求表演者使用有效身份證件進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，并采取面談、錄制通話(huà)視頻等有效方式進(jìn)行核實(shí)，還列明了六項(xiàng)禁止表演的內(nèi)容外，更明確了“游戲直播”的定義。其中未過(guò)審游戲不能進(jìn)行游戲直播，這將直接影響到游戲直播平臺(tái)的內(nèi)容，部分未通過(guò)審批的游戲以及新出品的游戲必然不得直播，部分未經(jīng)引進(jìn)、審批的海外游戲也可能無(wú)法直播。

對(duì)于游戲直播方面的新規(guī)定，北京商報(bào)記者聯(lián)系了主要幾家游戲直播企業(yè)。其中戰(zhàn)旗方面人員對(duì)北京商報(bào)記者表示，這些條例的出臺(tái)有利于行業(yè)良性健康發(fā)展，戰(zhàn)旗是很擁護(hù)的。“戰(zhàn)旗一直都是按照主管部門(mén)的要求來(lái)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格審核內(nèi)容”，對(duì)于是否將針對(duì)《管理辦法》在戰(zhàn)旗直播平臺(tái)出臺(tái)新規(guī)則，該人員表示，“暫時(shí)不清楚”。虎牙直播相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，直播平臺(tái)的內(nèi)容有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)控組，一直與有關(guān)規(guī)定同步，平臺(tái)的內(nèi)容由監(jiān)控組來(lái)監(jiān)管，如有違規(guī)的行為也會(huì)直接通知主播。

成本推高

各平臺(tái)落實(shí)情況不一

雖然監(jiān)管趨嚴(yán)，但各家直播平臺(tái)的反應(yīng)卻十分積極，北京商報(bào)記者聯(lián)系的幾家直播平臺(tái)均表示正在積極配合相關(guān)政策的落實(shí)。“內(nèi)容安全是映客的生命線(xiàn)，映客平臺(tái)的審核團(tuán)隊(duì)近1200人，對(duì)所有直播間的視頻內(nèi)容和個(gè)人信息進(jìn)行7×24小時(shí)實(shí)時(shí)巡查和監(jiān)督處理，并采取技術(shù)監(jiān)督與人工審核相結(jié)合的模式來(lái)保障直播內(nèi)容的安全。”映客直播相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

但事實(shí)上，僅“持證上崗”一項(xiàng)內(nèi)容，就將大部分直播平臺(tái)劃入了違規(guī)經(jīng)營(yíng)的行列。直播平臺(tái)運(yùn)營(yíng)需要獲取《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽(tīng)節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》以及《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)許可證》，截至目前，獲得雙證的只有YY、虎牙直播、映客直播等少數(shù)幾家，而斗魚(yú)直播、熊貓直播、花椒直播、全民直播、陌陌等直播平臺(tái)尚未在網(wǎng)站底部公示視聽(tīng)許可證。不過(guò)視聽(tīng)許可證的硬性要求之一是國(guó)資控股，這一門(mén)檻是也很多直播平臺(tái)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)解決的。

而在網(wǎng)信辦《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》正式施行后，也有不少直播平臺(tái)的違規(guī)賬號(hào)遭到封殺。目前針對(duì)未取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)并從事此類(lèi)業(yè)務(wù)的賬號(hào)，快手直播封停了103個(gè)，花椒直播封停了70個(gè)。此外，一直播清理下線(xiàn)各類(lèi)違規(guī)節(jié)目2458個(gè)，封停違規(guī)賬號(hào)3124個(gè);六間房封停違規(guī)賬號(hào)1228個(gè);360水滴直播關(guān)閉了存在泄露隱私隱患的直播節(jié)目662個(gè)。據(jù)北京市網(wǎng)信辦介紹，北京市網(wǎng)信辦已對(duì)屬地直播類(lèi)網(wǎng)站在從事互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)中存在的大量違法違規(guī)行為提出嚴(yán)厲批評(píng)，并責(zé)令網(wǎng)站限期予以整改。

“直播平臺(tái)本身就難以獲得持續(xù)性的盈利，一系列政策的出臺(tái)也在推高直播平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)成本。”直播行業(yè)從業(yè)者李先生表示，不說(shuō)獲取試聽(tīng)許可證所需要的1000萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本，單就直播平臺(tái)真正要做到對(duì)違規(guī)內(nèi)容即時(shí)阻斷、落實(shí)主播實(shí)名制，都需要直播平臺(tái)配備相應(yīng)的人員，但是各項(xiàng)規(guī)定中對(duì)于“與服務(wù)管理規(guī)模相適應(yīng)”的專(zhuān)業(yè)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)比較模糊，由于相同規(guī)模直播管理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管效率并不相同，很難說(shuō)相應(yīng)的直播平臺(tái)需要多大的規(guī)模監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，需要投入多少人力財(cái)力進(jìn)行管理。

在北京市社科院首都文化發(fā)展研究中心副主任沈望舒看來(lái)，對(duì)于直播這樣的新型行業(yè)來(lái)說(shuō)，有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管往往是滯后的，因?yàn)樵谥贫ㄕ邥r(shí)，需要經(jīng)歷一個(gè)不斷完善的過(guò)程。但是為了避免矯枉過(guò)正，對(duì)于政策的實(shí)施細(xì)則要把控在合理的范圍內(nèi)，過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)與門(mén)檻雖然可以過(guò)濾掉大部分不合格的直播平臺(tái)，但是同時(shí)也會(huì)遏制整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

洗牌在即

直播行業(yè)將加速整合

在大量新規(guī)三令五申背后，反映出的是直播行業(yè)加速整合的現(xiàn)狀。比達(dá)咨詢(xún)分析師陳彪認(rèn)為，一系列新規(guī)的出臺(tái)對(duì)大直播平臺(tái)來(lái)說(shuō)是利好，而對(duì)小直播平臺(tái)來(lái)說(shuō)就是道邁不過(guò)去的門(mén)檻，準(zhǔn)入門(mén)檻和從業(yè)門(mén)檻的提高將使直播行業(yè)產(chǎn)生巨大的洗牌效應(yīng)。

來(lái)瘋直播負(fù)責(zé)人對(duì)北京商報(bào)記者表示，對(duì)于政府的監(jiān)管，來(lái)瘋直播抱著十分支持與積極的態(tài)度。因?yàn)檎O(jiān)管其實(shí)與企業(yè)的利益是一致的，不管是直播平臺(tái)、做秀場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，還是要做更好的內(nèi)容升級(jí)，低俗并不能帶來(lái)利益。政府監(jiān)管會(huì)把從事不良運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)排除在市場(chǎng)之外，其實(shí)是在幫助凈化直播市場(chǎng)。

2016年4月13日，百度、新浪、搜狐等20余家直播平臺(tái)共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，承諾網(wǎng)絡(luò)直播房間必須標(biāo)識(shí)水印;內(nèi)容存儲(chǔ)時(shí)間不少于15天備查;所有主播必須實(shí)名認(rèn)證;對(duì)于播出涉政、涉槍、涉毒、涉暴、涉黃內(nèi)容的主播，情節(jié)嚴(yán)重的將列入黑名單;審核人員對(duì)平臺(tái)上的直播內(nèi)容進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)管。

大量違規(guī)行為的排查及平臺(tái)數(shù)量的減少使得移動(dòng)直播行業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的穩(wěn)定時(shí)期，目前直播平臺(tái)百花齊放的狀態(tài)即將消失，主播、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源及用戶(hù)流量的聚合程度將明顯提高，領(lǐng)先平臺(tái)對(duì)于資源的爭(zhēng)奪將更為激烈。艾瑞咨詢(xún)研究表明，直播行業(yè)進(jìn)入成熟階段將再現(xiàn)視頻格局的“二八原則”，獨(dú)立的綜合泛娛樂(lè)直播平臺(tái)保留數(shù)量減少，并成為直播行業(yè)的獨(dú)角獸企業(yè)，目前處于C輪融資及以上的平臺(tái)、用戶(hù)積累TOP10平臺(tái)以及互聯(lián)網(wǎng)巨頭旗下的直播平臺(tái)均有機(jī)會(huì)向此方向發(fā)展。

“目前中小直播平臺(tái)用戶(hù)積累較為單薄，缺乏足夠內(nèi)容及內(nèi)容生產(chǎn)能力，資源置換能力較弱，與此同時(shí)，受單一商業(yè)模式影響，營(yíng)收收入逐漸難以覆蓋成本，未來(lái)生存壓力較大，新進(jìn)者的減少目前弱勢(shì)者的淘汰，以及中小平臺(tái)數(shù)量的減少將十分明顯。”陳彪表示，當(dāng)相關(guān)政策全部落實(shí)到位后，直播行業(yè)將逐漸建立起良性競(jìng)爭(zhēng)的健康市場(chǎng)氛圍。