互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)密集修訂隱私條款 用戶可刪除個(gè)人信息

8月24日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門組成的專家工作組結(jié)束對(duì)首批10款網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款評(píng)審，規(guī)范其收集、保存、使用、轉(zhuǎn)讓用戶個(gè)人信息的行為，督促整改不合法的條款。

首批被評(píng)審的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)為：京東商城、航旅縱橫、滴滴出行、攜程網(wǎng)、淘寶、高德地圖、新浪微博、支付寶、騰訊微信、百度地圖。

據(jù)新華社報(bào)道，專家組對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款內(nèi)容、展示方式和征得用戶同意方式等進(jìn)行了綜合評(píng)判。評(píng)審結(jié)果將于9月中下旬出爐。

據(jù)了解，目前，阿里、京東等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)修訂了隱私條款，有的產(chǎn)品專門設(shè)立獨(dú)立的隱私政策，并增設(shè)目錄，有的以一圖讀懂的形式告知用戶將會(huì)調(diào)用的系統(tǒng)權(quán)限及目的等。

10款產(chǎn)品均使用獨(dú)立隱私條款

今年5月，新聞曾發(fā)布1000家常用網(wǎng)站和APP隱私政策透明度報(bào)告。結(jié)果顯示，沒有1家能夠達(dá)到透明度高的標(biāo)準(zhǔn)，而透明度較低和透明度低的平臺(tái)個(gè)數(shù)加起來多達(dá)806個(gè)，超過總數(shù)的80%，而且存在諸如“霸王條款”、措辭晦澀難懂等問題。

記者梳理參與首批評(píng)審的10款產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)，與5月的版本相比，已經(jīng)有8款更新了隱私條款。6月15日，攜程網(wǎng)發(fā)布新的《隱私政策》，其余7款均在四部門7月26日宣布聯(lián)合開展隱私條款專項(xiàng)工作后更新。

其中，高德地圖在專項(xiàng)工作兩天后，即于7月28日就發(fā)布了隱私權(quán)政策調(diào)整公告。從8月17日到8月23日，近一周內(nèi)，有6款產(chǎn)品上線了新的隱私條款，光是8月21日就有淘寶和百度地圖兩家更新。

對(duì)比新舊版本，變化較大的是攜程、百度地圖、高德地圖。此前它們關(guān)于隱私保護(hù)的條款散布于用戶服務(wù)協(xié)議中，并未單獨(dú)列出，現(xiàn)在所有10款產(chǎn)品的隱私條款都是獨(dú)立于用戶服務(wù)協(xié)議列出的。

記者發(fā)現(xiàn)，在首次下載或注冊之前，絕大多數(shù)產(chǎn)品都會(huì)以彈窗或鏈接形式，明確提示用戶同時(shí)閱讀用戶協(xié)議和隱私條款。

其中有些產(chǎn)品，比如高德地圖、京東商城、滴滴出行、百度地圖、航旅縱橫等，還會(huì)進(jìn)一步給出“同意”或“不同意”選項(xiàng)，即用戶可以點(diǎn)擊任一選項(xiàng)或是選擇性鉤選“已接受該隱私政策”。其余產(chǎn)品也標(biāo)注有類似“點(diǎn)擊‘注冊’即表示同意”等字樣。

7款產(chǎn)品設(shè)立目錄 重要條款特別標(biāo)注

點(diǎn)擊進(jìn)入隱私條款頁面之后，記者發(fā)現(xiàn)，截至8月25日，除了暫無對(duì)外宣布更新隱私條款的微信和新浪微博外，其余8款產(chǎn)品無一例外地在協(xié)議開頭或末尾標(biāo)明了更新日期;如存在更新日期與生效日期不同的情況，也會(huì)另外寫明。

比如，航旅縱橫8月17日發(fā)布了《隱私聲明》，注明同日生效;京東的《隱私政策》8月20日更新，8月27日生效。支付寶的《隱私權(quán)政策》則是8月23日發(fā)布，將于一個(gè)月后生效。

南都記者注意到，淘寶隱私權(quán)政策的第八項(xiàng)“本隱私權(quán)政策如何更新”里，給出了發(fā)布更新公告以及舊版本政策的鏈接。用戶不僅可以看到2015年4月24日之后所有版本的隱私政策，還能清楚知曉更新了哪些內(nèi)容。京東商城也在新版隱私條款伊始，簡要描述了更新內(nèi)容，并在末尾附上了上一版隱私政策全文。

另一較為明顯的變化是，較此前版本，不少產(chǎn)品的隱私條款內(nèi)容均有所增加。比如，淘寶原本隱私條款全文僅有5371字，新版的則有10409字，百度地圖從用戶服務(wù)條款中獨(dú)立出來的隱私政策，全文也有9522字。

為了方便用戶閱讀，絕大多數(shù)產(chǎn)品采用加粗或加下畫線的形式標(biāo)出了與用戶權(quán)益相關(guān)的重要條款。

特殊標(biāo)注的條款包括：列舉可能收集的“個(gè)人敏感信息”有哪些內(nèi)容，明確表示如將用戶信息用于新的目的或范圍將重新獲取用戶同意，提供如何關(guān)閉位置、通知等授權(quán)的具體操作步驟等。

在展現(xiàn)形式上，有7款產(chǎn)品以目錄介紹的方式，呈現(xiàn)整個(gè)隱私條款的結(jié)構(gòu)，將個(gè)人信息的收集和使用，如何共享、轉(zhuǎn)讓、公開披露用戶個(gè)人信息，以及怎樣保護(hù)個(gè)人信息等分成不同板塊。南都記者注意到，劃分的板塊數(shù)量大多為8-10項(xiàng)。

比如在《支付寶隱私權(quán)政策》頁面，右下角始終有一個(gè)標(biāo)有“目錄”的灰色按鈕。點(diǎn)擊“目錄”，右側(cè)滑出文中包含的11個(gè)板塊，點(diǎn)擊即可跳轉(zhuǎn)至相應(yīng)板塊。

強(qiáng)調(diào)“最小化”收集信息原則

南都記者深入分析上述產(chǎn)品近期調(diào)整的隱私條款發(fā)現(xiàn)，在個(gè)人信息收集、使用、共享和轉(zhuǎn)讓等問題上，調(diào)整后的描述更為清晰，并向用戶告知了相關(guān)的操作路徑。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，有5家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在隱私條款中，明確指出將遵循“合理、相關(guān)、必要原則”收集個(gè)人信息。攜程網(wǎng)和航旅縱橫表示，不會(huì)收集法律法規(guī)禁止收集的信息。淘寶和京東均稱會(huì)采取合理可行的措施，避免收集無關(guān)的個(gè)人信息。百度地圖則提及會(huì)以“最小化”原則收集、使用、存儲(chǔ)和傳輸用戶信息，并告知相關(guān)信息的使用目的和范圍。

以百度地圖為例，在“如何收集和使用個(gè)人信息”上，新版本明確告知用戶使用個(gè)人信息的不同場景。當(dāng)通過百度地圖使用團(tuán)購、酒旅、票務(wù)服務(wù)等第三方服務(wù)時(shí)，百度地圖可間接獲得用戶的敏感信息，比如用戶的訂單、身份和設(shè)備信息，以及交易狀態(tài)和聯(lián)系方式。

同時(shí)，也有不少平臺(tái)表示，如果將用戶個(gè)人信息用于條款中未載明的其他用途，或?qū)⒒谔囟康氖占鴣淼男畔⒂糜谄渌康臅r(shí)，會(huì)事先征求用戶同意。

值得一提的是滴滴，用一張圖表展示了調(diào)用設(shè)備權(quán)限的情況。內(nèi)容包括這些設(shè)備權(quán)限對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)功能、調(diào)用權(quán)限的形式和目的以及用戶可否關(guān)閉權(quán)限等。

圖表顯示，滴滴會(huì)調(diào)用的iOS系統(tǒng)權(quán)限有9項(xiàng)，包括位置、通訊錄、照片、麥克風(fēng)等。其中獲取麥克風(fēng)是滴滴的核心業(yè)務(wù)功能，為了在語音叫車或緊急情況下錄音取證，用戶首次進(jìn)入APP時(shí)會(huì)看到該彈窗，也可選擇不授權(quán)。

而滴滴會(huì)調(diào)用的A ndroid權(quán)限有13項(xiàng)，包括短信、撥打電話、獲取手機(jī)拓展SD卡等。其中讀取短信是為了登錄賬號(hào)時(shí)自動(dòng)獲取驗(yàn)證碼。這一權(quán)限的開啟不會(huì)事先詢問用戶。

南都記者注意到，近日，江蘇省消協(xié)發(fā)布了一項(xiàng)調(diào)查，顯示下載了100多個(gè)手機(jī)應(yīng)用，79個(gè)應(yīng)用可獲取定位權(quán)限，有23個(gè)應(yīng)用可以直接向通訊錄上的聯(lián)系人發(fā)送短信。手機(jī)應(yīng)用過度獲取權(quán)限，引起了廣泛的討論。

而像滴滴一樣，在隱私條款中以圖表的形式標(biāo)明會(huì)獲取哪些權(quán)限，并告知使用的目的，確實(shí)較為少見。

7款產(chǎn)品提供注銷賬戶功能

南都記者還發(fā)現(xiàn)，在各款產(chǎn)品的新版隱私條款中，用戶被賦予的權(quán)利不但更為明確，而且有所增加。大體而言，用戶的權(quán)利包括訪問權(quán)、更正權(quán)、刪除權(quán)和注銷權(quán)等。

《京東隱私政策修改公告》稱，在8月20日生效的版本中，以增強(qiáng)告知或即時(shí)提示的方式在收集、使用及共享個(gè)人信息時(shí)給予用戶明示選擇權(quán)，并在產(chǎn)品設(shè)置中允許用戶即時(shí)撤銷授權(quán)。同時(shí)明確了用戶查詢、更正和刪除其個(gè)人信息的方式，且增加了用戶賬戶的鎖定/解鎖和注銷功能，并提供給用戶了30日注銷后悔期。在一個(gè)月的“后悔期”內(nèi)，用戶可以隨時(shí)申請恢復(fù)已注銷的賬號(hào)。

支付寶此前關(guān)于“用戶如何訪問和控制自己的個(gè)人信息”說明僅有80字，內(nèi)容大致為用戶可查詢管理個(gè)人信息，如遇到障礙可聯(lián)系客服。新版隱私條款則拓展至8條規(guī)定，在訪問路徑、改變授權(quán)范圍、刪除信息及注銷賬戶等問題上，均有具體操作說明。

值得注意的是，除攜程網(wǎng)、微信、新浪微博外的其余7款產(chǎn)品均在隱私條款中，為用戶提供了注銷賬戶的權(quán)利，并詳細(xì)提供了注銷的步驟。南都記者注意到，微信近日其實(shí)已經(jīng)在安全中心里上線了注銷功能，但相關(guān)隱私條款暫未更新。

在賬戶被刪除或注銷后，有的產(chǎn)品進(jìn)一步說明了對(duì)個(gè)人信息的存儲(chǔ)期限。航旅縱橫稱，在注銷賬戶或提出刪除要求后，會(huì)對(duì)用戶的信息進(jìn)行刪除。滴滴表示，將按法律法規(guī)的最短期限保留現(xiàn)有個(gè)人信息，并且不會(huì)進(jìn)行商業(yè)化使用，超出保存期限，將對(duì)其進(jìn)行匿名化處理。高德地圖和京東則明確指出了保存期限，前者稱將在36個(gè)月內(nèi)繼續(xù)保存;后者則稱根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，相關(guān)交易記錄可能保存5年甚至更長時(shí)間。

設(shè)立個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任部門

與此同時(shí)，南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，有6款產(chǎn)品增設(shè)“安全事件處置”板塊，并明確了相應(yīng)的救濟(jì)措施。這是此前國內(nèi)絕大多數(shù)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在隱私條款中，普遍缺失的部分。

這些產(chǎn)品的隱私條款明確，當(dāng)發(fā)生個(gè)人信息安全事件后，將以郵件、電話、推送通知、公告等方式告知用戶事件基本情況、可能產(chǎn)生的影響及補(bǔ)救措施等。同時(shí)，還將按照監(jiān)管部門要求，主動(dòng)上報(bào)個(gè)人信息安全事件的處置情況。如因產(chǎn)品自身原因?qū)е掠脩艉戏?quán)益受損，承諾將嚴(yán)格按照法律規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

南都記者注意到，10款產(chǎn)品涵蓋社交、購物、金融和旅游交通等方面，掌握著用戶大量的個(gè)人信息，其中幾款還曾被爆出發(fā)生用戶數(shù)據(jù)泄露事件。

新版隱私條款中，上述產(chǎn)品所屬企業(yè)都稱從安全技術(shù)和內(nèi)部管理制度上加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的力度：采取安全防護(hù)措施，如加密技術(shù)、保護(hù)機(jī)制、部署訪問控制機(jī)制;加強(qiáng)內(nèi)部管理，定期舉辦安全和隱私保護(hù)培訓(xùn)課程。

更有企業(yè)為此專門設(shè)立相關(guān)部門。高德設(shè)立了個(gè)人信息保護(hù)責(zé)任部門，并建立相關(guān)內(nèi)控制度，對(duì)可能接觸到用戶信息的工作人員采用“最小夠用”授權(quán)原則。航旅縱橫設(shè)置了信息安全生產(chǎn)小組，負(fù)責(zé)信息安全審計(jì)檢查工作。京東也建立了數(shù)據(jù)安全委員會(huì)，推進(jìn)和保障個(gè)人信息安全。

專家建議逐漸擴(kuò)大測評(píng)范圍 并公開測評(píng)結(jié)果

隱私條款作為企業(yè)對(duì)用戶的法律承諾，一方面對(duì)規(guī)范企業(yè)個(gè)人信息處理行為具有約束力，另一方面也可保障用戶的知情權(quán)。對(duì)于企業(yè)和用戶而言，都承擔(dān)著十分重要的功能。

然而，據(jù)南都記者采訪了解到，對(duì)大多數(shù)用戶來說，“隱私條款”并不是一個(gè)熟悉的詞語，很少有人完整閱讀過相關(guān)協(xié)議，只有遇到諸如個(gè)人信息被泄露等問題后，才會(huì)被關(guān)注到。

對(duì)此，有專家建議，用戶應(yīng)該重視自身權(quán)益，提高個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)。南都記者注意到，不少產(chǎn)品的隱私條款特別提醒用戶注意信息安全。比如，航旅縱橫建議，不要泄露個(gè)人密碼;在社交媒體上分享二維碼和行程過程中，注意遮蓋敏感信息等。淘寶則提醒用戶在進(jìn)行產(chǎn)品評(píng)價(jià)時(shí)，謹(jǐn)慎上傳包含個(gè)人信息的圖片，并且使用復(fù)雜的密碼。

針對(duì)此次四部門開展的個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，北京璽澤律師事務(wù)所高級(jí)合伙人程貞認(rèn)為，“這次是個(gè)人信息保護(hù)路上的一個(gè)里程碑”，顯示出在《網(wǎng)絡(luò)安全法》出臺(tái)后，有關(guān)部門對(duì)隱私保護(hù)的重視程度。

程貞認(rèn)為，隱私條款測評(píng)及多數(shù)企業(yè)修改調(diào)整的事實(shí)顯示，標(biāo)桿企業(yè)尚且不夠完善，可見國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)個(gè)人信息保護(hù)的整體水平還有改善的巨大空間。在她看來，“推動(dòng)其改正、改善的最好辦法就是測評(píng)”，但僅僅依靠政府的力量開展評(píng)測工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

南都記者注意到，北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法律中心曾連續(xù)三年發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)個(gè)人信息保護(hù)抽樣測評(píng)報(bào)告》。今年的報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在79個(gè)測評(píng)對(duì)象中，不論是國外企業(yè)還是國內(nèi)企業(yè)，都存在產(chǎn)品與服務(wù)低于所聲明的個(gè)人信息政策的保護(hù)水平的問題。

在接受南都記者專訪時(shí)，報(bào)告發(fā)布者、北京大學(xué)法學(xué)院教授張平表示，希望通過社會(huì)中立機(jī)構(gòu)促進(jìn)企業(yè)完善個(gè)人信息保護(hù)政策和產(chǎn)品服務(wù)，尋求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自律準(zhǔn)則。

程貞告訴南都記者，隱私政策的測評(píng)需要更多地吸收社會(huì)各界的專業(yè)人士參與，培育個(gè)人信息保護(hù)的第三方力量和公益組織，從執(zhí)行層面真正促進(jìn)行業(yè)自律，引導(dǎo)消費(fèi)者重視個(gè)人信息保護(hù)、維護(hù)自身權(quán)益。

“個(gè)人信息保護(hù)永遠(yuǎn)在路上，沒有完成時(shí)，這次行動(dòng)僅僅是一個(gè)良好的開端”，程貞建議，今后逐漸擴(kuò)大測評(píng)范圍，動(dòng)態(tài)性測評(píng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)隱私政策的執(zhí)行情況，并向全社會(huì)發(fā)布測評(píng)結(jié)果，以此推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)工作。