西安獲三星300億美元芯片項(xiàng)目 巨額補(bǔ)貼遭質(zhì)疑

作為“改革開(kāi)放后中西部地區(qū)最大的外資項(xiàng)目”，三星電子閃存芯片項(xiàng)目，即將落地內(nèi)陸城市西安。今年年初，三星在中國(guó)投資建廠得到了韓國(guó)政府的審批，此后，國(guó)內(nèi)大量一線城市加入了爭(zhēng)奪此項(xiàng)目的行列。但最終，西安脫穎而出。

4月2日，三星電子召開(kāi)董事會(huì)并宣布，確定在西安市建設(shè)閃存芯片工廠。

據(jù)西安高新區(qū)估算，項(xiàng)目一期第一階段投資將達(dá)70億美元，若三期投資順利完成，總投資約為300億美元——顯然，這對(duì)于國(guó)內(nèi)任何一座城市，都具有不言而喻的吸引力。在這之前，北京、重慶等城市，都曾經(jīng)與三星方面溝通，希望項(xiàng)目落地。

4月10日，三星與西安方面共同簽署了投資協(xié)議和框架協(xié)議，據(jù)西安方面透露，他們希望在6月份之前得到中央的相關(guān)許可批準(zhǔn)。據(jù)稱(chēng)，項(xiàng)目將直接帶動(dòng)1200人就業(yè)。

西安勝出的原因是什么？官方口徑認(rèn)為是得益于當(dāng)?shù)氐娜肆Y源優(yōu)勢(shì)和科研實(shí)力。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道稱(chēng)，“目前西安40多所高校設(shè)有電子信息學(xué)科，電子信息領(lǐng)域科研院所50余家，信息技術(shù)類(lèi)企業(yè)2600余家?！?/p>

但事實(shí)可能并非如此簡(jiǎn)單，本報(bào)從多個(gè)可靠渠道獲悉，為了贏得投資方的青睞，西安高新區(qū)對(duì)此項(xiàng)目表現(xiàn)出極大的誠(chéng)意——相比其他城市而言“更多的財(cái)政和行政支持”，包括對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行巨額財(cái)政補(bǔ)貼、“10免10減半”所得稅優(yōu)惠、項(xiàng)目運(yùn)行補(bǔ)貼、土地及建筑無(wú)償提供，并為項(xiàng)目修建高速公路、地鐵等交通設(shè)施和生活配套等。

截至發(fā)稿，西安高新區(qū)官方未對(duì)本報(bào)采訪進(jìn)行答復(fù)。

中西部最大規(guī)模的項(xiàng)目

投資額巨大的閃存芯片項(xiàng)目，無(wú)論對(duì)于三星電子，還是希望獲得項(xiàng)目的城市，都是意義重大的決策。

目前在存儲(chǔ)器領(lǐng)域，三星在全球市場(chǎng)占有率逾四成，有DRAM及儲(chǔ)存型快閃存儲(chǔ)器(Nand　Flash)兩大關(guān)鍵存儲(chǔ)器，且掌握技術(shù)領(lǐng)先和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的優(yōu)勢(shì)。在此前，由于擔(dān)心技術(shù)外泄，三星在本土之外，僅在美國(guó)得克薩斯州奧斯汀市建立生產(chǎn)線，用于生產(chǎn)記憶芯片和邏輯芯片——其中邏輯芯片從去年10月份開(kāi)始已經(jīng)實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)，用于滿(mǎn)足蘋(píng)果iPhone　4S和iPad2的A5處理器訂單。

英國(guó)金融時(shí)報(bào)報(bào)道稱(chēng)，在早些時(shí)候進(jìn)行的中國(guó)、日本和韓國(guó)三邊投資協(xié)定協(xié)商過(guò)程中，韓國(guó)方面強(qiáng)調(diào)，“其優(yōu)先考慮的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，隨著韓國(guó)在中國(guó)建立的工廠的知識(shí)含量越來(lái)越高，這一點(diǎn)變得日益重要?！?/p>

今年年初，三星在中國(guó)投資建廠得到了韓國(guó)政府的審批。這也將是三星電子迄今為止最大的一筆海外投資，Korea　Investment　&　Securities　Co。分析師SeoWonSeok在接受彭博社采訪時(shí)稱(chēng)，“如此規(guī)模的單體工廠在整個(gè)行業(yè)內(nèi)都是最大的。就Nand閃存而言，中國(guó)與韓國(guó)都將是重要的生產(chǎn)基地。”

這對(duì)中國(guó)城市的吸引力不言而喻，國(guó)內(nèi)大量一線城市均加入了爭(zhēng)奪的行列，最初，外界普遍猜測(cè)項(xiàng)目將落地北京，重慶市官員也向本報(bào)證實(shí)，曾與三星方面進(jìn)行溝通協(xié)商。在當(dāng)時(shí)，西安方面表現(xiàn)得非常低調(diào)，并不引人注目。

后來(lái)的簽約現(xiàn)場(chǎng)，西安高新區(qū)管委會(huì)主任趙紅專(zhuān)說(shuō)，“去年12月份，三星才把西安列入后備城市，當(dāng)時(shí)和西安競(jìng)爭(zhēng)的還有兩個(gè)直轄市以及其他省市。”

直到今年3月下旬，西安方面才傳出樂(lè)觀消息，當(dāng)?shù)孛襟w稱(chēng)，“記者22日從西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲悉，韓國(guó)三星電子公司當(dāng)日宣布，其擬在中國(guó)大陸建設(shè)的新閃存芯片項(xiàng)目，已經(jīng)選址西安市?！?/p>

4月2日，三星電子召開(kāi)董事會(huì)，確認(rèn)了這一消息。4月10日，雙方在西安共同簽署了相關(guān)投資協(xié)議。

據(jù)公開(kāi)披露的消息顯示，將在西安高新區(qū)投資的存儲(chǔ)器項(xiàng)目是三星電子最領(lǐng)先的技術(shù)，每月可生產(chǎn)10萬(wàn)片，需要場(chǎng)地130萬(wàn)平方米。投資的一期為100億美元，其中第一階段為70億美元；第二階段為30億美元；第二期為70億美元；第三期為130億美元?？偼顿Y屆時(shí)將超過(guò)300億美元。

難以比擬的條件

在與北京、重慶的競(jìng)爭(zhēng)中，三星項(xiàng)目花落西安高新區(qū)的真實(shí)原因，西安高新區(qū)在官方報(bào)道中列舉了西安人力、科研方面的實(shí)力優(yōu)勢(shì)，但真實(shí)情況可能并不如此簡(jiǎn)單。

韓國(guó)亞洲經(jīng)濟(jì)報(bào)道，今年1月，三星電子曾就在北京建立閃存芯片工廠與政府進(jìn)行協(xié)商，理由不僅包括北京擁有“中國(guó)硅谷”中關(guān)村、便利的交通條件，“在中國(guó)的心臟部位設(shè)立三星半導(dǎo)體工廠，其象征意義不言而喻?！?/p>

后來(lái)的《韓國(guó)時(shí)報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，“北京是芯片廠的候選之一。但三星已挑選西安，以吸引更多的財(cái)政和行政的支持”。

三星電子曾就投資事宜，向西安高新區(qū)提出了1000多個(gè)問(wèn)題，并得到研究、解答和回復(fù)，但是，“同時(shí)也提出了一些最為關(guān)心的問(wèn)題，需要解決”?！案嗟呢?cái)政和行政支持”，可能是西安高新區(qū)獲得此項(xiàng)目的關(guān)鍵因素。據(jù)西安當(dāng)?shù)毓賳T透露，其主要內(nèi)容包括：財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)投資額進(jìn)行30%的補(bǔ)貼；項(xiàng)目所需130萬(wàn)平米廠房由西安方面代建并和土地同時(shí)免費(fèi)提供；每年補(bǔ)貼水、電、綠化、物流費(fèi)用5億元；對(duì)所得稅征收進(jìn)行前十年全免后十年半額征收。同時(shí)，西安市還承諾，將為項(xiàng)目修建高速公路和地鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施。

在前期談判階段，三星也曾向重慶方面提出過(guò)類(lèi)似條件。采訪過(guò)程中，重慶市兩江新區(qū)一位不愿透露姓名的官員表示，事到如今，對(duì)其已不愿意多談，“因?yàn)檎劧嗔?，?huì)損害到我們的招商環(huán)境”。

一位外資企業(yè)政府事務(wù)部人士說(shuō)，之前曾就城市選擇問(wèn)題與三星高管進(jìn)行溝通，當(dāng)時(shí)三星方面的判斷是，從政府服務(wù)意識(shí)、城市區(qū)位環(huán)境等方面比較，西安與北京、重慶比都明顯不占優(yōu)勢(shì)，但是，與北京比較，西安可以對(duì)三星提出的條件全部接受。

“重慶也曾經(jīng)是很重要的選擇，但由于項(xiàng)目必須在明年年底前投產(chǎn)，三星方面非常擔(dān)心最近的一些事件會(huì)影響到項(xiàng)目能否如期投產(chǎn)?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

3月31日，本報(bào)對(duì)相關(guān)協(xié)議內(nèi)容向西安高新區(qū)求證采訪，但至今并未得到答復(fù)，不予承認(rèn)，亦未進(jìn)行否認(rèn)。

“如果我們?cè)谖靼餐顿Y最終決定的話應(yīng)該舉行一場(chǎng)記者發(fā)布會(huì)，”3月底，中國(guó)三星總部戰(zhàn)略與公共事業(yè)部總監(jiān)趙信衡對(duì)本報(bào)回復(fù)說(shuō)，“現(xiàn)在回答比較難，都是還沒(méi)公布出來(lái)的內(nèi)容?！?/p>

4月10日，趙信衡再次對(duì)本報(bào)說(shuō)，“跟地方政府的投資協(xié)議，都是不能公布的內(nèi)容”。

據(jù)悉，西安高新區(qū)方面已開(kāi)始著手進(jìn)行項(xiàng)目所在地土地準(zhǔn)備工作，其一期項(xiàng)目初步征地在5000畝左右規(guī)模。

目前，該項(xiàng)目用地區(qū)域地價(jià)每畝約400萬(wàn)-600萬(wàn)元，其核心地段曾拍出超過(guò)千萬(wàn)地價(jià)。以500萬(wàn)地價(jià)估算，僅土地方面就將付出約250億規(guī)模的支持。

據(jù)稱(chēng)，整個(gè)項(xiàng)目占地未來(lái)將達(dá)10平方公里。

在財(cái)政補(bǔ)貼方面，如以70億美元的一期投資額估算，西安高新區(qū)付出的財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)在100億元以上；如以300億美元總投資額估算，當(dāng)?shù)貫榇烁冻龅呢?cái)政補(bǔ)貼，可能在500億元規(guī)模?！?0免10減半”式所得稅優(yōu)惠政策，也意味著整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行的15年內(nèi)，西安市財(cái)政無(wú)法從項(xiàng)目本身獲得所得稅回報(bào)。按照項(xiàng)目一期公布的660億元的年產(chǎn)值、外資企業(yè)15%稅率保守估算，將至少減免稅費(fèi)1485億元。

如此計(jì)算下來(lái)，西安為三星項(xiàng)目付出至少2000億元?！皩?shí)際付出的還可能更多，”一位陜西省官員說(shuō)，“因?yàn)樗枚悆?yōu)惠只能減免省級(jí)以下部分，上繳中央的比例并不能減免，地方財(cái)政可能需要代替企業(yè)支付這一部分。”